研究员指出，买方市场的到来使得煤炭企业生存环境大幅恶化，企业营收状况恐遭遇滑铁卢，而资源税改革政策若能有效落实必将给煤企带来福音，经营成本的下降能够帮助煤企暂缓压力。

1984年以前，我国对资源开采并无税收规定。煤炭处于买方市场，实行从价计征改革对下游产业的影响较小，是推进资源税改革的最好时机。

而煤炭资源税改革却迟迟没有落地，主要原因在于当时煤价仍处于上行趋势，推动资源税从价计征，煤企较容易将压力转移到电力、钢铁等下游产业。若按照从价计征的方式，以5%的税率计算，资源税则为5%100万吨400元，为200万元，是之前的6.25倍。岳福斌分析指出，煤炭资源税费并存的制度对煤炭产业的发展带来了弊病。资源税的征收范围扩大到所有矿种的所有矿山，不管企业是否盈利普遍征收。以动力煤为例，即是根据重量为计税依据，按照固定税额标准计征。

四是容易滋生资源腐败，最终影响了煤炭产业的健康发展。在这种形势下推动煤炭资源税改革，必须加减并举，为煤炭产业输入正能量。这表明特利尔公司在燃煤减排领域获得重大突破，排放数值显示已优于国标要求，接近天然气洁净排放程度。

两会期间，雾霾治理成为热点议题，能呼吸到清洁的空气，重新生活在蓝天下，已成为中国老百姓时下最质朴的奢望。与此同时，关于治理大气的政策、措施在不断推进，相关企业也在积极行动，尤其是拥有领先技术的环保企业，正抓紧时间向大气治理不断迈进。一项来自山东省分析测试中心的权威检测表明，青岛特利尔环保锅炉工程有限公司（以下简称特利尔公司）的复合碳浆清洁燃烧技术的废气监测数值中，复合碳浆燃烧后二氧化硫排放浓度为9mg，烟尘排放小于30mg。据统计，我国有燃煤锅炉50万台以上，中小型锅炉占90%以上。

仅此一项节能减排技术，就可实现青岛市十二五规划每年二氧化硫减排指标的10%，氮氧化物减排指标的8.9%，细粉尘减排指标的8.5%，综合社会效益非常明显。我国治理燃煤污染的力度加大，为复合碳浆新燃料及锅炉的研制、开发、推广应用提供了广阔的市场前景。

如果从综合社会效益来看，按照山东省内已建成热电厂运行情况来测算，100台35吨/小时锅炉应用复合碳浆悬浮流化燃烧技术，相比一般燃煤锅炉每年可节约标准煤50万吨，减少二氧化碳排放约150万吨，减少二氧化硫排放约5600吨，减少细粉尘排放约950吨所谓企业所需，即抓住改革就是抓到了聚集企业发展的内生源。员工在新岗位上能否适应？我们矿对调整至一线的员工采取以岗计分、以分计奖的内部考核机制，调动员工的积极性。在不自觉中，企业体制机制陷入僵化，经营管理比较粗放，改革创新动力不足，应对市场危机乏力无策。

专家谈找到破解困局的一把金钥匙中国煤炭经济研究会副秘书长、本报特邀撰稿人 牛克洪辽宁铁法能源公司董事长韩有波提出用改革的办法与狼共舞，说得好。当前中国煤炭行业陷入产能过剩、市场低迷和煤价下滑的困境，越来越多的煤炭企业由盈利转为亏损，而且这种状况还在持续。通过改革，白水煤矿初步形成了700人年产50万吨、一井一区一面的生产经营格局，为轻装上阵创造了条件。职工说调整优化用工定员山东能源枣矿集团柴里煤矿刘光贤近一段时间，山东能源枣矿集团柴里煤矿调整优化用工定员，共精减521人，节约资金2600万元。

同时，柴里煤矿将从机关、后勤等38家单位调整出的690人全部充实到洗煤厂、基建维修队等生产岗位，直接创造产值达3600万元。所谓解困之方，即用改革方法去破解煤炭企业的困局。

由于近十几年煤炭市场处于较长时期的旺盛状况，大多数国有煤炭企业陷入盲目乐观的温水煮青蛙状态。为什么说好呢？我认为好就好在说出了当今大势所趋、企业所需和解困之方。

怎样破解这种困局呢？铁法能源公司所推行的改变惯性思维、分灶吃饭、激活经营机制等改革举措，对很多煤炭企业都有借鉴意义。党的十八届三中全会强调，使市场在资源配置中起决定性作用，并在国有企业中推行产权混合所有制改革。所谓大势所趋，即铁法能源公司的改革思维及做法适应和顺乎了中国改革发展的大趋势。为了生存，我们公司不得不以壮士断腕的决心进行改革。以白水煤矿为例，该矿已有100多年的开采历史，按年产煤50万吨计算，服务年限仅剩5年，有职工1700多人。2012年至2013年，企业亏损已超出承受范围。

干得多、干得好就能多赚钱。去年底，我们矿供暖管道防腐保温工程启动，服务队承包了土建、刷漆等工作，仅用52天就完成了作业，节约资金近20万元。

所以，只有高高举起改革的大旗，才能兴利除弊，才能重新积聚企业发展的内生力。从后勤部门调到服务队的女工宋慧说，如今自己的收入不仅比原先还高，而且几乎每月都是队里最高的。

我们的目标是减包袱、蓄后劲、增效益，坚持可行性调研与民意调查先行，采取整建制分流、矿业公司内部分流、特殊人员处理等措施。为求生存壮士断腕陕煤化集团蒲白矿业公司宣传部牛振峰陕西煤业化工集团蒲白矿业公司现有生产矿井7对，大多资源枯竭，人多包袱重

该公司每年产煤1750万吨，按照95元算，相当于减少收入16亿元。韩有波说，民营企业的精打细算值得国有企业学习。韩有波说，他们曾预测2014年煤价降幅在每吨20元至30元，但前2个月的吨煤售价就降了56元。铁法能源在省外有5个煤矿，其中4个已投产，1个年产1800万吨的露天煤矿正在办理相关手续。

我们企业每年大概有1500人退休，优化重组后会腾出很多人，这些人就可以填补退休人员的空缺。但他认为，不能说饭店黄了咱就都不开饭店了，事在人为。

韩有波认为，煤炭行业困难的时间少则3年，多则5年以上，已经到了必须从根本上解决问题的时候了。公司本部利润也就十六七亿元，煤价下滑，等于整年利润都被吃掉了。

今年初，该公司决定，凡是非煤项目，社会资本必须占股30%。而在新投产的矿井建设中，按照生产服务专业化、生活后勤社会化的原则，从社会上引进餐饮服务公司，不再新建食堂。

铁法能源的省外煤矿都是跟民营资本合作的。今年初，铁法能源作出了改制的决定。该公司大明矿正在重组，计划整合立井和斜井，简化生产系统，优化人力资源。锡林郭勒是国家规划的煤电基地之一。

产业结构很关键，我们正在考虑发展煤电一体化。在产权结构方面，铁法能源加大了引入社会资本的力度，发展混合所有制经济。

从2008年金融危机开始，就说狼来了，但是直到2013年，我们企业才感觉到狼真的来了。以前，集团公司跟子公司及其下属企业存在资产、人员和业务界限不清的情况，这次改革要从根本上把这些问题解决掉。

如果当时能拿到更大的电厂项目，企业整体形势可能要比现在好。年产1800万吨的煤矿位于内蒙古锡林郭勒，已得到国家核准。